На думку вантажовідправників, недолік фінансування у ВАТ "РЖД" призводить до стихійних метань відповідальних осіб з боку в бік у пошуках "на чому можна ще заробити". Крайніми стають вантажовідправники. Прикладом можемо служити Наказ 294. Цей наказ Міністерства транспорту Російської Федерації від 19 вересня 2013 р. передбачав, що Вантажі перевозяться з укриттям підлоги люкових піввагонів дерев'яними щитами і після навантаження вантажу в люкові і глухим кузовом напіввагони, вантаж зверху вкривається по всьому периметру дерев'яними щитами».
Коли все дійшло до практичної реалізації, промисловці стали обурюватися і нарікати, що призвело до доручення Заступника Голови Уряду РФ А. В. Дворковича про проведення консультацій з бізнесом. Експертна рада при Уряді РФ (Міністр РФ М. А. Абизов) провів обговорення за темою «перевезення брухту чорних металів залізничним транспортом». Захід пройшов 21 травня 2014 року в офісі Проектного офісу Відкритого уряду за адресою: (Москва, Якиманський провулок, д. 6, стор 1). У зустрічі взяли участь представники робочої групи Експертної ради з транспорту і транспортної інфраструктури, НП «Консорціум Російська Сталь», Міністерства транспорту та ВАТ «РЖД» НП «Національна саморегулівна організація переробників брухту та відходів чорних і кольорових металів» (РУСЛОМ.КОМ), Некомерційне партнерство операторів залізничного рухомого складу (НП ОЖдПС), а також великі ломопереработчики, такі як Профіт, "Северсталь" Вторчермет. На підставі результатів зустрічі підготовлено наступне експертний висновок Відритого Уряду про доцільність коригування Наказу.
Здавалося, можна було вже радіти. Адже є перша перемога, завдяки спільним зусиллям НП Російська Сталь і НП НСРО РУСЛОМ.КОМ. У Мінтрансі було підготовлено проект розпорядження скасовує положення Наказу №294 частині вимоги укриття металобрухту дерев'яними щитами. Був підготовлений ПРОЕКТ НАКАЗУ МІНТРАНСУ РФ. І він був підписаний! Наказ Міністерства транспорту Російської Федерації №130 від 19 травня 2014 р. № 130 передбачає наступну зміну: виключити з наказу №234 текст наступного змісту: «* Вантажі перевозяться з укриттям підлоги люкових піввагонів дерев'яними щитами і після навантаження вантажу в люкові і глухим кузовом напіввагони, вантаж зверху вкривається по всьому периметру дерев'яними щитами».
Наказ №130 від 19 травня 2014 року відправлений на реєстрацію в МІН'ЮСТ РФ. Поки не повернувся. За правилами термін реєстрації 10-15 днів. НП НСРО РУСЛОМ.КОМ почав розслідувати причини затримки, в результаті чого 17 липня 2014 року було отримано відповідь. Мінтранс РФ не провів ОРР і не вивішував наказ на http://regulation.gov.ru/ тому Мін'юст РФ їм відмовив у реєстрації, але це все було в робочому порядку. Мінтранс 16.07 вивісив наказ на сайті http://regulation.gov.ru/ і тепер він буде висіти там місяць. Тільки після цього Мінтранс направить наказ МЕР (Мінекономрозвитку РФ) на ОРР, а потім дошлет в Мін'юст РФ відсутні документи. Мінюст зможе зареєструвати до 1 жовтня, виходячи з наступних розрахунків:
30 днів http://regulation.gov.ru/ ;
15 днів на ОРР у МЕР РФ;
15 днів на реєстрацію в Мін'юсті РФ.
Проте один з експертів відзначив, що під час нашого експертного обговорення 21 травня 2014 року представник Мінтрансу заявив, що на той момент наказ вже був вивішений на сайті http://regulation.gov.ru/ для обговорення – тому повторне вивішування цього наказу на цьому тлі звучить дивно. В Мінтранс відправлений новий запит з проханням прокоментувати і уточнити ситуацію.
Поки діє старий наказ 294 і до нас йдуть такі повідомлення про проблеми з оформленням вагонів. Наводимо цитати з чотирьох листів:
1. “В світлі нашої вчорашньої розмови, на сьогоднішній день на станції Люберці 2 не оформляються 50 вагонів завантажені на адресу ВАТ «НЛМК». Приблизно до кінця липня не зможемо відправити 250 вагонів. За умови підписання договору на особливих умовах наші втрати складуть приблизно 210000 рублів. Просимо по можливості отримати роз'яснення та порядок дії."
“Незважаючи на обіцянку пана Дворковича призупинити дію наказу Мінтрансу № 294 від 19.09.2013 р. в частині захисту піввагонів з брухтом дерев'яними щитами, до цього моменту жодних документів з цього питання не випущено і ВАТ «РЖД» приступило до реалізації дій, істинний сенс яких криється у підтексті цього наказу. Це в кінцевому підсумку зняття відповідальності ВАТ «РЖД» за збереження вантажів, що перевозяться навалом (металобрухт). На мій погляд логіка даного наказу полягає в тому, що якщо Ви (вантажовідправники) не можете захищати вантаж дерев'яними щитами, то підписуйте з ВАТ «РЖД» договір про особливі умови відправки вантажу, згідно якого ВАТ «РЖД» зніме з себе повністю відповідальність за збереження вантажу на шляху прямування. На адресу підприємства почали надходити телефонні дзвінки про укладення такого договору і роз'яснення наслідків роботи без договору (піввагони не будуть прийматися до відправлення).
Звертаюся для запобігання можливого свавілля з боку ВАТ «РЖД». “
2. “Наказ Мінтрансу Росії №294 від 19.09.2013 набув чинності 04.04.2014. Після цього нам було запропоновано або виробляти укриття відвантажених металовідходів у відповідності з затвердженим переліком, або укласти Договір на особливих умовах на перевезення вантажу без укриття. У зв'язку з тим, що вагони до підписання Договору не приймалися до перевезення залізницею, на кожний відправлений вагон з брухтом писалося гарантійний лист про відсутність претензій до ВАТ «РЖД» на ім'я ДС станції. Так само до підписання Договору не приймалися до розгляду заявки на перевезення вантажу форми ГУ-12. Для виключення зупинки відвантаження наше підприємство було змушене укласти Договір на перевезення на особливих умовах, після чого в нашу адресу надійшов лист з пропозицією надання послуг по супроводженню вантажів."
3. “Прочитавши на сайті Руслом.ком новину і заклик (http://ruslom.com/news-2013-06-10-rgd.php) на свавілля РЖД, вирішив приєднатися до Вас і розповісти про свою історію. Займаємось заготівлею, переробкою і реалізацією брухту чорних металів. Отгружаемся з однієї з станцій МСК ЖД. Вся історія розпочалася ще весною, під час початку дії Наказу № 294 від 19.09.2013 р. Спочатку станція помірно наполягала на тому, що виконання наказу це необхідність, що вагони до відправлення приймати не будуть і т. д. Поступово запал співробітників ВАТ РЖД вірш, і всі заспокоїлися і забули про те, що був такий наказ. Але на початку червня на станцію прийшла телеграма, про заборону відправлення вагонів з металобрухтом не укритих дерев'яними щитами. Змусили підписувати договір на особливих умовах, причому в товарній конторі відхрестилися від надання даного договору. Дали координати людини з ЦФТО, сказали, телефонуйте, укладайте договір. В іншому випадку ми вас оформляти не будемо. Після розмови з представником ЦФТО стало зрозуміло, що компроміс знайдений не буде, Про підготовлювані зміни в Наказі № 294 вони знають, але нічого зробити не можуть, так як працюють в рамках чинного законодавства. На мої додаткові витрати, у зв'язку з укладанням щитами вагонів, і про те, що заводи відмовляються приймати вагони укриті не металевими включеннями, їм плювати абсолютно. Зміст договору полягає в наступному, ВАТ " РЖД " знімає з себе відповідальність за розкрадання металобрухту з вагону, плюс до цього здійснює додатковий збір за відправлення вагона в розмірі майже 800 рублів. Хоча пройшло вже майже 2 тижні, а договір мені так і не надали. Насправді, думаю, що таким чином просто вигадує додаткові способи для збору грошей зі своїх вантажовідправників. Знову ж таки, ця історія з Этраном, що доступ до нього повинен бути у всіх, в іншому випадку, якщо ви собі його не встановили чи не зробили ЕЦП, то везіть заявки на відвантаження в Москву, нехай вам там їх вносять практично дослівний розмова з одним із представників РЖД. Сподіваюся моя інформація стане Вам у нагоді. Всього доброго!"