РЖД формально більше не монополія, але залізничні перевезення не стали ефективніше
Програму реформи залізниць уряд РФ схвалив 18 травня 2001 р. Коротко можна сказати, що її гасло — ефективність в усьому. Очікувалося, що вже до 2010 р. сформується ринок послуг залізничного транспорту, знизяться витрати на перевезення вантажів і т. п. За даними президента РЖД Володимира Якуніна, ситуація на залізниці не поліпшується. Про це він на початку року написав у листі прем'єр-міністру Дмитру Медведєву і віце-прем'єру Аркадію Дворковичу.
Зайві вагони
Основна проблем ринку, на думку Якуніна, — зайва кількість вантажних вагонів. (РЖД в 2013 р. передала останні вагони своїй «дочці» — Федеральної вантажної компанії.) Парк вагонів сьогодні — 1,2 млн штук, а для перевезень необхідно 900 000-950 000. Це «обмежує пропускну здатність і маневреність інфраструктури, перешкоджає руху вантажопотоків і знижує швидкість доставки вантажів», пише президент РЖД. З ним згодні і залізничні оператори, видно з матеріалів некомерційного партнерства «Рада учасників ринку послуг операторів». У них зростання профіциту вагонів (як щодо обсягу пропонованих до перевезення вантажів, пропускної і переробної спроможності інфраструктури) відзначений як негативний фактор.
Швидкість руху на мережі РЖД з 2007 р. (рік історичного максимуму всіх показників діяльності РЖД) зменшувалася на 21% до 234 км у добу, наводить статистику Якунін. Навантаження знизилася на 7% - до 1,2 млрд т. Оборот вагона зріс з 11 до 16,9 доби. Середня продуктивність кожного вагону знизилась з 2007 р. на 18% до 4300 км на вагон на добу. Втрати з кожного вагона складають 5,9 доби.
Щоб збільшити швидкість руху вагонів, РЖД спільно з вантажовідправниками працює над маршрутизацією відправок масових вантажів, що дозволяє скоротити до мінімуму сортування вагонів і інші маневрові операції, говорить представник компанії. РЖД розробила механізм відправлення вантажних вагонів за розкладом, продовжує він, і це дало результат: в середньому в 2013 р. маршрутна швидкість маршрутних (однієї партії вантажу цілим складом) відправок склала 525 км/добу, а прискорених контейнерних поїздів — 861 км/добу. У I кварталі 2014 р. маршрутна швидкість контейнерних поїздів зросла на 3,6% до 920 км у добу, констатує представник монополії.
Представник Першої вантажної компанії (ПГК, найбільший залізничний оператор в Росії, належить структурам Володимира Лісіна) каже, що швидкість на мережі визначає ринок: коли виникає скупчення вагонів — швидкість знижується. «Але це відбувається не від того, що дороги стали гірше працювати», — запевняє він.
Порожняком через всю країну
«Потужності РЖД все більше використовуються не для перевезення вантажів, а для переміщення порожніх вагонів», — пише Якунін чиновникам. У 2013 р. вперше після кризи 2008 р. навантаження знизилася на 2,8% до 1,234 млрд т, а вантажооборот зріс на 1,7% до 2,83 млрд тонно-кілометрів. У вантажообігу враховуються і порожні рейси, кількість яких зросла, і збільшення відстані перевезень, пояснює гендиректор агентства «Infoline-аналітика» Михайло Бурмістров. Через зростання порожнього пробігу зростають витрати залізничних операторів (їм доводиться платити за переміщення порожніх вагонів) і РЖД, зазначає експерт. Витрати найбільших залізничних операторів (за РСБО) в минулому році зросли: у ПВК — на 15% до 89,3 млрд руб., у Федеральної вантажної компанії (ФГК, «дочка» РЖД) — на 22% до 51 млрд руб. Витрати РЖД теж збільшилися майже на 1% до 1,02 трлн руб. через зниження навантаження падає виручка компаній: ФГК — на 21% до 52,9 млрд руб, ПВК — на 13,3% до 103,6 млрд руб. Знизилася і виручка РЖД по РСБО в 2013 р. — на 0,7% до 1,36 трлн руб.
РЖД намагається поліпшити диспетчеризацію та скоротити порожній пробіг: на початку року компанія запропонувала операторам віддавати їй управління порожніми рейсами. Для цього монополії потрібні вагони, Якунін минулої осені говорив про третини парку піввагонів — це 300 000-400 000 штук. Поки віддати РЖД частина напіввагонів (114 000) і управління порожніми рейсами погодилася тільки ФГК. Чим закінчилися переговори з Першої вантажної — незрозуміло.
Топ-менеджер великої операторської компанії говорив «Відомостям», що оператори не вважають очевидною вигоду від передачі РЖД порожніх рейсів. А на думку Бурмістрова, ця схема вигідна тільки операторам з великим парком і великою часткою порожнього пробігу — таким як ПВК (195 000 вагонів у власності) і ФГК (165 500 вагонів). Некомерційне партнерство операторів нещодавно запропонувало свій варіант: тимчасовий мораторій на надання мережних номерів новим вантажним вагонам (за винятком інноваційних вагонів або придбаних для заміни списаних). Потрібно кількість вагонів на мережі оптимізувати залежно від обсягу перевезень і пропускної спроможності шляхів, пояснює партнерство у своєму повідомленні.
Кількість вагонів на залізничній мережі можна скоротити, якщо уряд посилить правила продовження строків служби вагонів; ця ініціатива обговорюється другий рік. Співробітник однієї з операторських компаній каже, що жорсткість правил зробить продовження термінів дорожче, ніж зараз, і у них не залишиться вибору — доведеться утилізувати вагон». Щоб підстьобнути попит на нові вагони (з поліпшеними технічними характеристиками), уряд має намір в 2014-2016 роках субсидувати ставку за лізинговими платежами, а РЖД надає для покупців таких вагонів тарифну знижку.
З кожним роком дорожче
Витрати вантажовідправників на залізничні перевезення зростають щороку, каже Бурмістров з «Infoline-аналітика». Витрати на транспортування нафти до НПЗ у «Лукойлу»?? (залізничні перевезення компанія окремо не виділяє) в 2012 р. виросли на 17% до $1,24 млрд, у минулому році — ще на 1,9% до $1,26 млрд. Витрати «Роснефти» на перевезення залізницею вантажів до НПЗ в 2012 р. знизилися на 1,3% до 3790 руб. за тонну, а в 2013 р. зросли на 1% до 3830 руб. Однак у нафтових компаній є альтернатива залізничних перевезень — трубопровід, зазначає Бурмістров.
Деякі вантажовідправники переключаються з залізниці на перевезення автотранспортом. Тому знижуються обсяги перевезень критими вагонами, випливає з статистики РЖД. Перевезення цементу впали на 8,4% до 5,8 млн т в I кварталі цього року, будматеріалів — на 9,5% до 30,7 млн т, кольорових металів — на 6,7% до 4,6 млн т. Виросли, правда, перевезення лісу — на 11,7% до 9,9 млн т. Щорічно на автотранспорт перемикається до 10% вантажів, констатує співробітник РЖД. Нещодавно ПГК і ФГК попросили залізничників, а ПГК — ще і Федеральну службу по тарифах (ФСТ) уніфікувати тариф на перевезення вантажів у критих вагонах. ФСТ погодилася. Це, за словами співробітника однієї з цих компаній, допоможе повернути частину вантажів.
Гірше тим, у кого немає можливості перейти на інші види транспорту, продовжує Бурмістров. Він наводить у приклад вугільні компанії: наприклад, витрати СУЕК на транспортування вугілля по залізниці в 2012 р. зросли на 7% до $1,59 млн.
Тарифний коридор
У минулому році ФСТ дозволила РЖД вантажовідправникам надавати знижку (або надбавку до тарифу. У минулому році монополія в основному давала компаніям знижку: з 1 червня 2013 р. НЛМК?? ? Володимира Лісіна отримав знижку в 11,8% на експортні перевезення чорних металів до портів Півдня і Північного Заходу, «Новатек»?? Геннадія Тимченко і Леоніда Міхельсона — 8,3% на перевезення вантажів по ряду маршрутів. В цьому році РЖД дала знижку 4% на перевезення прокату чорних металів зі станції Магнітогорськ-вантажний (Челябінська область) на експорт і всередині РФ, говориться в матеріалах ФСТ.
Наприкінці минулого року рада директорів РЖД вирішив підвищити на 13% тарифи на перевезення вугілля з Кузбасу до портів Далекого Сходу. Це найбільш швидко зростаючий напрям. У минулому році зростання навантаження вугілля не дав загальної навантаженні впасти сильно (навантаження вугілля у 2013 р. зросла на 1% до 310 млн). Але тарифи в результаті не були підвищені, і в РЖД не пояснюють чому.
Рада директорів передумав також підвищувати ціну на перевезення нафтопродуктів, хоча приймав таке рішення. На початку року президент «Роснефти» Ігор Сечин написав прем'єр-міністру листа, в якому поскаржився на непрозорість схеми застосування права РЖД підвищувати або знижувати тарифи і запропонував позбавити їх «тарифного коридору».