Український уряд пропонує обкладати податком на доходи фізичних осіб доходу, отриманого за зданий брухт чорних і кольорових металів. Відповідний законопроект №2205а зареєстровано 4 червня у Верховній Раді. Мінпром вирішив з'ясувати, як дане нововведення вплине на ринок металобрухту і скільки грошей вдасться зібрати в бюджет.
Віце-президент Української асоціації підприємств чорної металургії Сергій Грищенко висловив упевненість, що справляння податку призведе до скорочення брухтозаготівлі і ще більшої тінізації сектора. При цьому він нагадав, що в минулому році обсяг поставок брухту на металургійні підприємства України скоротився на 26%, а експорт – більш ніж наполовину.
Я не думаю, щоб ці заходи сприяли збільшенню брухтозаготівлі. Хоча продекларовані абсолютно інші цілі: в Програмі активізації розвитку економіки України записано пункт, що треба сприяти збільшенню заготівлі брухту та забезпечення їм металургійних підприємств. Відповідний пункт є в меморандумі між Кабінетом міністрів і підприємствами ГМК, який вчора ухвалено на засіданні уряду. Складається враження, що хтось вводить наші верхи в оману, оскільки ці заходи явно спрямовані проти задекларованих урядом цілей, – сказав він.
С. Грищенко також висловив упевненість, що стягнення такого податку не дасть відчутних надходжень до бюджету. Є кілька економічних аксіом. Одна з них полягає в тому, що треба збільшувати не якийсь одиничний збір, а базу для оподаткування. Якщо ми будемо вводити такий податок, ми скоротимо тільки базу для оподаткування, – вважає експерт.
У свою чергу старший аналітик ІГ АРТ КАПІТАЛ " Дмитро Ленда також вважає, що оподаткування фізосіб податком на дохід, отриманий за зданий брухт чорних і кольорових металів, призведе до відходу частини бізнесу по збору брухту в тінь. Тобто сплати цього податку будуть просто уникати, – вважає він.
Експерт вважає, що вводити цю норму не варто, оскільки в Україні після введення в дію нових електросталеплавильних потужностей металобрухту не вистачає. Тому, навпаки, здачу брухту необхідно стимулювати. А цей податок буде її стримувати, – впевнений Д. Ленда.
Як відзначають в асоціації УАВтормет, чинний Податковий кодекс не передбачає оподаткування фізичних осіб, доходи від здачі брухту чорних металів з 1 січня 2013 року. Однак за роз'ясненням Міністерства доходів і зборів досі продовжує діяти стара норма про стягнення такого податку. Даний факт пояснюється неузгодженістю статей Податкового кодексу №164 (База оподаткування) та 165 (Доходи, які не включаються в розрахунок загального місячного (річного) оподатковуваного доходу). Справа в тому, що на підставі підпункту 164.2.18 пункту 164.2 статті 164 брухт чорних металів виключений, але з незрозумілих причин підпункт 165.1.25 пункту 165.1 статті 165 брухт чорних металів не внесено.
При цьому в асоціації підкреслили, що саме тривалий досвід справляння даного податку і зумовив необхідність його скасування. В якості підтвердження УАВтормет навів відповідь Мінфіну на лист комітету ВР щодо питання звільнення від оподаткування фізичних осіб за зданий брухт чорних металом. В ньому наводяться дані, що в першому кварталі 2011 року сума нарахованого податку на доходи фізичних осіб за зданий брухт чорних металів склала 20 тис. грн., а в першому кварталі 2010 – 22 тис. грн., що дає в сумі за рік близько 80-100 тис. грн. Однак разом з тим наводиться, що в разі скасування податку втрати ПДФО складуть 200,2 тис. грн. На думку асоціації, наведені дані підтверджують, що достовірний облік цього виду податку щодо металобрухту відсутній.
На думку асоціації, існуючі нині неузгодженості в законах лише дають можливість для різних зловживань з боку контролюючих органів на місцях. А ось бюджету справляння даного податку практично нічого не дасть.
На думку експерта Інституту стратегічних досліджень Ольги Масюк, запропонований законопроект пропонує абсолютно необґрунтовано і непослідовно повернути в сферу оподаткування доходи фізичних осіб дохід від здавання брухту. Вона нагадала, що трохи менше року назад вони були виключені з переліку оподатковуваних доходів Законом України від 05.07.2012 № 5083-VI ПРО внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні. Ця норма почала діяти лише з 1 січня 2013 року, і на думку деяких учасників ринку вже спостерігається певне збільшення обсягів заготівлі металобрухту від фізичних осіб і, відповідно, здешевлення сировини, що споживається металургійним комплексом країни, – зазначила вона.
О. Масюк також нагадала, що торішні зміни були сприйняті учасниками ринку як один з кроків до спрощення в регулюванні закупівель металобрухту у фізичних осіб, напрямок ринку повністю в правове поле. Покладення на фізичних осіб, що здають металобрухт, податку, а на ломозаготовщиков – додаткових обов'язків податкових агентів, неминуче призведе до повернення тіньових схем та зростання вартості металобрухту, – застерігає експерт.
Вона також висловила впевненість, що місцеві бюджети ніяких додаткових надходжень не отримають. Обґрунтовуючи свою думку, експерт звернула увагу на те, що матеріали до законопроекту і не містять жодних обґрунтувань, розрахунків, що підтверджують необхідність повернення податку, його фінансову значимість для наповнення бюджету.
Законопроект не тільки не призведе до досягнення заявленої мети у вигляді збільшення дохідної частини місцевих бюджетів, але й відкидає назад процес детінізації процесу закупівлі побутового металобрухту у фізичних осіб і не дає стимулу для подальшого розвитку брухтозаготівельній галузі у правовому полі, – резюмувала О. Масюк.
Мінпром